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我國農業大棚保險現狀與對策研究

時間:2017-05-04 14:23來源:www.ywngxq.tw 作者:zglwb 點擊:
摘要:近幾年來,每一年冬季都有許多大棚火災事故發生,給農民帶來了重大的損失。由于農民的保險意識薄弱,保險公司宣傳力度不足等原因,購買農業保險的農戶極少。因為火災、大風等災害所帶來的損失沒有辦法通過保險來補償,降低了農業生產效率,減少了農民

  摘要:近幾年來,每一年冬季都有許多大棚火災事故發生,給農民帶來了重大的損失。由于農民的保險意識薄弱,保險公司宣傳力度不足等原因,購買農業保險的農戶極少。因為火災、大風等災害所帶來的損失沒有辦法通過保險來補償,降低了農業生產效率,減少了農民收入,降低了其生產積極性。基于此,以安徽省碭山縣為研究對象,對農業保險的現狀、發展過程中出現的障礙進行簡單的分析,并初步提出完善建議。

  關鍵詞:大棚;農業保險;火災;投保率

  1研究背景

  隨著塑料薄膜市場的發展和塑料薄膜廣泛應用于農業生產,溫室大棚獲得了突飛猛進的發展,對于反季節種植非常有利,促進了農業技術的進步。由于反季節的蔬菜水果價格普遍高于應季蔬菜和水果,大棚蔬菜、水果種植戶的收入大大提高。溫室大棚建造容易,可以隨地取材,大小也可調整變化,具有保溫御寒、增產催熟、縮短生長周期的作用,經濟效益也高。

  農業作為三大產業中的基礎產業,是一種關系到糧食安全的戰略產業,但是同時農業也是三大產業中最滯后的產業。我國氣候復雜,自然災害頻發,對農業造成了極大的損害。農業面臨三大風險,包括自然風險,社會風險,經濟風險,并且農業風險具有波及范圍廣、損失風險大、發生頻率高的特點。利用塑料大棚增產增收的同時,也增加的風險發生的可能性。溫室大棚的覆蓋物一般具有很強的易燃性,這就決定了溫室大棚很容易遭受到火災的影響,一旦發生火災,對于大棚的損失將是巨大的;另外,風災、洪災、雹災、雪災等自然災害也是對溫室大棚的一個很大的威脅。大棚的覆蓋膜具有易燃性的特性,且聚集較密集,一旦發生火災,蔓延快,損失大。

  2大棚及農業大棚保險概述

  2.1大棚概述

  大棚包括普通大棚、溫室大棚、智能大棚。普通大棚主要指的是塑料大棚,

  俗稱冷棚,是一種利用竹木、鋼材等材料做成拱圓形的骨架,并覆蓋塑料薄

  膜,以滿足蔬菜作物生長需要的設施。溫室大棚主要依靠溫室效應和溫室大

  棚覆蓋材料的不透氣性原理(阻斷溫室大棚內外的氣流交換,顯著減少由空

  氣對流引起的散熱)來升溫。本文的主要研究對象就是塑料大棚。為了了解大棚保險在農民種植戶中的應用情況,筆者以安徽省碭山縣為例做了一次小范圍的調查。碭山縣主要以桃子種植為主,近年來大棚種植發展迅速,大棚數量不斷攀升。

  本次共有89位大棚種植戶參與調查。以下為調查結果。

  擁有兩個大棚有25戶,1個大棚為20戶,3個大棚為17戶,4個大棚為14戶,超過4個大棚有13戶。大多占地3-7畝,平均每畝投資為2-3萬。本次參與調查的種植戶中有7戶遭遇過火災事故,其中4戶損失一個大棚,2戶損失兩個,1戶損失更多。對失火原因的調查顯示,其中6戶都為查明原因,僅1戶初步判定為人為惡意縱火。農民無法獲得賠償,減少損失。由于大棚覆蓋物材質的易燃性,一旦發生火災,蔓延十分迅速,易于殃及周圍臨近其他大棚;火災發生后,樹干也會被燒毀,土壤遭到破壞,幾乎三年內無法恢復生產。所以一旦發生火災,農民往往損失都比較大。

  2.2農業大棚保險概述

  根據《中華人民共和國保險法》第一章第二條,保險是指“投保人根據合同約定,向保險人支付保險費,保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任,或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業保險行為。”

  溫室大棚保險屬于前者的范疇,即財產保險。溫室大棚保險作為保險的一種,具有保險所具有的基本特征,即經濟性、互助性、法律性、商品性和科學性,其中互助性是溫室大棚保險最基本的特征,通過購買溫室大棚保險,可以將農戶所面臨的對于溫室大棚的未來的不確定的損失轉化為農戶的確定的成本,保證未來能夠獲得平均的收入。

  大棚火災保險主要是針對農村水果種植的“大棚棚體”出現的風險形式,主要以火災為主,幫助廣大種植戶轉嫁風險,減少老百姓的投入和損失。大棚保險的保險標的是大棚的建筑主體、覆蓋物及其配套設施,有時還會附加棚內的作物。

  2016年寒假期間,碭山縣發生在幾起大棚火災事故,農民損失嚴重。筆者在此背影下,在大棚種植較密集的碭山縣葛集鎮竇集村、周莊村等幾個村莊的多個大棚水果種植戶進行了調查,此次調查以問卷調查方式進行,主要內容為大棚種植情況和有關大棚保險的問題。本次參與調查的89戶農民只有5戶購買了大棚保險。保險金額大致為每個大棚400元人民幣。賠償金額為15000元人民幣他們參保的原因為保險意識較高或曾經發生過事故,為了轉嫁風險,減少損失才購買保險。根據調查也可得知,大部分農民并未投保,其中40.86%的農民未投保的原因是不知道有大棚保險,30.95%的農民不知道如何參保,30.95%的農民存在僥幸心理,11.9%的農民認為保費過高,11.9%的農民對保險條款不滿意,17.86%的為其他原因。

  3投保率低的原因

  3.1農民對保險的認知程度較低

  許多農民對保險認知不健全,保險意識薄弱,甚至存在抵觸心理,沒有認識到保險是轉嫁、轉移風險和減少損失的有效途徑,并且大多存在僥幸心理,認為自己家的大棚不會遭受火災、大風等保險事故。

  3.2保險公司宣傳幅度不夠

  在調查中也發現大部分農民根本不知道有大棚保險,農民接受信息的來源途徑較少,接受新事物的意愿也較少,針對于此,保險公司的宣傳方式單一,宣傳力度不夠。大多數購買保險的農民是通過親戚朋友處得知的,宣傳力度不夠也是投保率低下的一個重要原因。

  3.3政府扶持力度不夠

  碭山縣2015年試點品種為:玉米、棉花、大豆、小麥、能繁母豬、奶牛;特色農產品保險為梨樹。其中不包括桃樹,然而大棚油桃種植在碭山省種植面積比重較大,沒有達到政策的普惠性,與農民的需求存在矛盾。

  4提高農業大棚投保率的政策建議

  4.1完善有關大棚保險的政策

  首先,地方政府應該根據當地農民種植農產品的變化,及時變化政策保險的品種,給予農民最切實的保障。其次由于政策的普惠性和受益群體的集中性之間的矛盾,致使大多農民的投保積極性不高,為了提高當地投保率,政府可以創新的采取多種措施。例如將大棚保險與農業貸款結合起,農民投保了大棚保險就會想應簡化取得貸款的程序或者優先貸款,一方面提高了農戶投保的積極性,另一方面,將農業貸款與大棚保險結合了起來,當農戶將貸款投資到溫室大棚的經營建設時,一旦風險發生,農戶可以得到一筆賠償款項,這樣就降低了農戶還不上貸款的風險,實現了貸款風險的有效控制和整體財政補貼惠農政策的良性循環。

  4.2進一步完善大棚保險

  根據當地實情,進一步完善保險條款內容,明確保險標的,進一步提高賠償額度。在具體實施中,經常出現保險責任范圍不夠全面,保險標的實際價值不明確的問題,致使無論是農戶還是保險公司在承保、理賠的時候遇到很大的難題。

  4.3加大宣傳力度

  由調查得知,大部分農民受教育程度低,信息來源窄,所以大多不知道大棚保險的存在,這就需要保險公司主動的宣傳,可以利用多種宣傳渠道,例如當地電視臺、廣播電臺,或者下鄉開展宣傳工作,提高農民多保險的認可度,切實保障農民權益。

  5總結

  開展農業大棚保險,對促進農業發展和農民增收、提高農戶抗風險能力、保障菜籃子工程建設、穩定蔬菜與糧食價格、發揮保險的風險管理和社會管理職能,使保險業更好地服務農村經濟社會發展等方面具有重要作用,對于保護農民財產與增強災后恢復生產能力有著重大意義。雖然目前農業保險特別是大棚保險發展得還不夠完善,地區上發展不平衡,但是相信在中央和各級政府的支持推動下,大棚保險會不斷完善。

  參考文獻

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