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試論國家司法制度中的公證制度

時間:2017-05-26 09:15來源:www.ywngxq.tw 作者:zglwb 點擊:
摘要:本文闡述了公證制度是國家司法制度的重要組成部分,是人們理性與現實性統一和兼容的最佳選擇,是實現人們保障自己合法權益、伸張正義的手段。本文的目的是建立一個制度,將公證制度建立在科學客觀的前瞻基礎上,其價值在于符合現代法治要求、適應時代

  摘要:本文闡述了公證制度是國家司法制度的重要組成部分,是人們理性與現實性統一和兼容的最佳選擇,是實現人們保障自己合法權益、伸張正義的手段。本文的目的是建立一個制度,將公證制度建立在科學客觀的前瞻基礎上,其價值在于符合現代法治要求、適應時代發展要求。深入研究和探討我國的公證制度具有重要的時代意義。

  關鍵詞:公證制度界定功能基本原則立法思考

  在現代社會,公證制度作為社會關系的穩定器,它以維護和保障社會穩定為宗旨。美國著名的經濟學家曼爾庫·奧爾森曾強調:“制度決定發展。”“一個繁榮的市場不會自動產生,它需要制度支持。”盡快建立適應社會主義市場經濟的公證制度體系已成為我們當務之急,然而,我們又不得不承認,《公證法》尚未出臺,我們還有許多不夠并需要深入研究的東西。本文僅僅就建立公證制度的幾點問題作一初步探討。

  一、公證制度的界定及功能

  公證制度也源于傳統司法向現代司法的演進。公證制度是國家“為當事人雙方提供不用武力解決爭端的方法”。每當人們處于相互沖突時,會尋求一個相對價值中立的機構的參與,采取利益平衡方法,以尋求在價值取向和力量上的平衡。

  公證制度定為國家司法預防制度,是國家司法制度的組成部分,是為了預防糾紛、維護法治,有助于防止交易風險、降低市場主體交易成本、促進經濟活動依法有序運行。公證制度能規范市場經濟秩序,并能夠對社會產生公信力。國家、社會、個人都需要它止息紛爭,在促進社會和諧與經濟繁榮等方面發揮不可替代的作用。

  公證制度的功能:

  1.對于過錯或違法當事人具有警示作用,促使其主動改正或通過法律手段予以追究。

  2.對于潛在的不規范或背離法律要求的,可以提醒或促使他們依照法律加以調整或修改。

  3.對于守法者能起到行為的預期效果,化解各種利益糾紛和沖突。

  4.對不熟悉法律的當事人起到學習宣傳或啟示的作用。

  二、公證制度基本原則

  公證制度原則是以協調社會秩序和社會保護為核心展開的,要適應建立社會主義市場經濟體制的需要,積極探索建立中國特色的公證制度。筆者認為必須堅持以下基本原則:1.公正原則;2.獨立原則;3.中立原則。

  三、完善公證制度的立法思考

  公證制度是現代市場經濟的當然產物。立法上的完善有利于社會主義基本制度及社會主義市場經濟的完善和可持續發展,有利于使社會主義基本制度與市場經濟的對接和融合,有利于保障和促進國民經濟的發展和壯大。

  1.對公證制度適用法律的理論依據之探討。立法應該是現代化的,又不能與社會生活脫節。失去民情支持的法律不可能成為鮮活的法律。我們是成文法國家,不是判例法國家。就我國公證制度而言,由于我國從總體上屬于大陸法系類型的國家,加之大陸法系已經過相當時間的實踐檢驗,雖在某些方面尚有一些缺陷,但它畢竟是現代社會發展中的必然產物。我們應當結合我國的具體國情,從中國的實際出發。中國的實際是多方面的,當然首先是經濟形態和經濟制度,然后是民族的傳統和法律的傳統,要適應本世紀以來社會生活的新發展,借鑒最新的立法經驗,促進市場經濟和社會生活的現代化。公證制度立法要有正確的對策和措施,同時,主張借鑒和吸收尤其是大陸法系的經驗,不斷發展,增添充實新內容。

  2.對公證人適任的探討。公證制度改革能否動作起來關鍵在于人。公證人是實行法律的載體,社會正義公平需要它。公證人要有正義感、責任感:(1)公證人行為的神圣性。公證程序需要通過公證人的具體行為才能得以實施。(2)公證人行為的公正性。公證人被人們視為正義的守護者,公證人超然的中立立場保證了他們對待法律事務公正無偏的態度。(3)公證行為的合法性。公證人會通過案件過程告訴人們什么是公正的、是法律維護的,什么是不公正的、是法律不維護的。

  3.公證制度程序規則的探討。在公證制度的基本精神中要確立“正當程序”的觀點。程序必須是“公證的,客觀的”,必須符合正當的法律程序要求。“程序性正當實際所表達的價值就是程序公正”,一個公平的法律程序組織可以最大限度地增加作出公正決定的可能性。程序正義的原則以及關于公平的法律程序的信念和這個組織在任何實際的決定中實現實質性正義的可能性上所起到的作用,應當由經驗加以證實。

  完善公證制度是一項復雜的系統工程,需要從政治、經濟、文化、道德、法律等角度進行全方位、多側面的研究。在新世紀制定公證法,應當具有前瞻性、科學性,保證內容全面、體系完整。因為公證制度以立法予以確立對我國法律制度的進步將提供助力,為經濟秩序提供良好的法律環境,對經濟發展起到保障作用。所以,在進入新世紀的過程中,公證制度當然不能置身事外,我們應該盡早地出臺《公證法》,這樣才能融入社會之中。要提高公證的知名度,這樣就能變被動為主動,在法律服務市場中占有一定的地位。

  參考文獻

  [1]田春生著談世中等編《從制度角度看全球化進程中的發展國家》.《經濟全球化與發展中國家》,社會科學文獻出版社,2013年版,第259頁。

  [2]張文顯《當代西方法哲學》.吉林大學出版社,2014年1版,第206頁。


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